發(fā)布時(shí)間：2025-06-25 熱度：

  4月1日開(kāi)始，各省全面排查“掛證”，加強(qiáng)考試、注冊(cè)審核。根據(jù)住建部關(guān)于開(kāi)展“掛證”專項(xiàng)整治的通知（建辦市〔2018〕57號(hào)）、補(bǔ)充通知（建辦市函〔2019〕92號(hào)）的要求：

　　1、對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問(wèn)題突出的單位，對(duì)其承建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查。

　　2、加強(qiáng)考試報(bào)名審核，嚴(yán)格杜絕不符合報(bào)考條件的人員報(bào)考；在考試、注冊(cè)審批時(shí)嚴(yán)格核查，對(duì)未盡到職責(zé)的單位和人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　3、因各種原因未辦理注銷注冊(cè)的，注冊(cè)管理部門(mén)可依據(jù)用人單位或個(gè)人申請(qǐng)及提交的與原用人單位解除勞動(dòng)合同書(shū)面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。

　　4、對(duì)提供“掛證”服務(wù)、扣押職業(yè)（專業(yè)）資格（注冊(cè)）證書(shū)的行為進(jìn)行全面排查，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務(wù)許可證。

　　5、自2019年5月起，每月5日前省級(jí)住建部門(mén)負(fù)責(zé)將上月查處的“掛證”處理匯總表報(bào)住建部，并抄送人社部等部門(mén)。

　　6、因客觀原因暫無(wú)法完成整改的，及時(shí)以書(shū)面形式向注冊(cè)所在地省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)說(shuō)明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不得超過(guò)規(guī)定自查自糾整改時(shí)間1個(gè)月。逾期仍未改正的，按“掛證”行為處理

　　4月3日，北京市建委下發(fā)《關(guān)于對(duì)北京市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為開(kāi)展全面排查的通知》

　　通知如下：

　　1、重點(diǎn)排查注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致、注冊(cè)人員在多個(gè)單位同時(shí)參保繳費(fèi)。

　　2、對(duì)排查后不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)且逾期不改的企業(yè)，依法撤回企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)。

　　3、不認(rèn)定為“掛證”的人員，需提供加蓋現(xiàn)注冊(cè)單位公章的書(shū)面證明材料：

　　依法提前退休的，應(yīng)提供注冊(cè)人員的《退休證》、本市或外省市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的《職工提前退休審批表》；

　　因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的，應(yīng)提供該企業(yè)上級(jí)事業(yè)單位人事部門(mén)出具的注冊(cè)人員在該企業(yè)工作的人事關(guān)系證明（應(yīng)注明其社會(huì)保險(xiǎn)由該企業(yè)上級(jí)事業(yè)單位統(tǒng)一繳納）、該企業(yè)上級(jí)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)出具的該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記表、注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄；

　　屬于大專院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員，社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的，應(yīng)提供該企業(yè)歸屬管理的大專院校人事部門(mén)出具的注冊(cè)人員在該企業(yè)工作的人事關(guān)系證明（應(yīng)注明其為本校在職教師或科研人員、其社會(huì)保險(xiǎn)由該企業(yè)歸屬管理的大專院校統(tǒng)一繳納）、該企業(yè)歸屬管理的大專院校產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)出具的該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記表、注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄；

　　屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的，應(yīng)提供原部隊(duì)組織人事部門(mén)頒發(fā)的《軍官轉(zhuǎn)業(yè)證書(shū)》、本市或外省市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的注冊(cè)人員在現(xiàn)人事檔案接收部門(mén)參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人權(quán)益記錄；

　　因企業(yè)改制、征地拆遷等買(mǎi)斷社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)提供企業(yè)改制、征地拆遷等買(mǎi)斷社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議書(shū)、注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄。

　　4、排查分工：

　　各區(qū)住建委、經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)的排查。

　　北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京市政路橋集團(tuán)有限公司、北京市政建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京住總集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京中關(guān)村開(kāi)發(fā)建設(shè)股份有限公司、中國(guó)新興建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司、中國(guó)建筑一局（集團(tuán)）有限公司、中國(guó)建筑第二工程局有限公司，負(fù)責(zé)本企業(yè)及其下屬企業(yè)的排查工作。

　　市住建委建管處、工程質(zhì)量管理處負(fù)責(zé)工商注冊(cè)地在本市的工程監(jiān)理企業(yè)的排查工作。

　　市住建委建管處、工程造價(jià)管理處負(fù)責(zé)本市管理的工程造價(jià)咨詢企業(yè)的排查工作。

　　市建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心負(fù)責(zé)除上述企業(yè)以外、工商注冊(cè)地在本市的建設(shè)工程企業(yè)的排查工作。

　　5、對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)“掛證”問(wèn)題突出的單位，對(duì)其參建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查。

　　通知原文：

　　關(guān)于對(duì)北京市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為開(kāi)展全面排查的通知

　　京建發(fā)〔2019〕151號(hào)

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》（建辦市〔2018〕57號(hào)）及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》（建辦市函〔2019〕92號(hào)）要求，按照《關(guān)于開(kāi)展北京市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通知》（京建發(fā)〔2019〕20號(hào)）相關(guān)工作安排，現(xiàn)決定自2019年4月至8月對(duì)我市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為開(kāi)展全面排查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、工作內(nèi)容

　　在前期自查自糾基礎(chǔ)上，以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部反饋的注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)核查異常數(shù)據(jù)為線索，結(jié)合其實(shí)際注冊(cè)、執(zhí)業(yè)情況，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織開(kāi)展全面排查工作，重點(diǎn)排查注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致、注冊(cè)人員在多個(gè)單位同時(shí)參保繳費(fèi)等情況。

　　二、職責(zé)分工

　　（一）各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)的排查工作。

　　（二）北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京市政路橋集團(tuán)有限公司、北京市政建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京住總集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京中關(guān)村開(kāi)發(fā)建設(shè)股份有限公司、中國(guó)新興建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司、中國(guó)建筑一局（集團(tuán)）有限公司、中國(guó)建筑第二工程局有限公司負(fù)責(zé)本企業(yè)及其下屬企業(yè)的排查工作。

　?。ㄈ┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)委建筑業(yè)管理處、工程質(zhì)量管理處負(fù)責(zé)工商注冊(cè)地在本市的工程監(jiān)理企業(yè)的排查工作。

　?。ㄋ模┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)委建筑市場(chǎng)管理處、工程造價(jià)管理處負(fù)責(zé)本市管理的工程造價(jià)咨詢企業(yè)的排查工作。

　　（五）市建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心負(fù)責(zé)除上述企業(yè)以外、工商注冊(cè)地在本市的建設(shè)工程企業(yè)的排查工作。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┰谧圆樽约m階段因客觀原因暫無(wú)法完成整改的單位，應(yīng)登錄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委門(mén)戶網(wǎng)站（zjw.beijing.gov.cn）網(wǎng)上辦事大廳（382）北京市執(zhí)業(yè)人員注冊(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)照注冊(cè)異常人員名單于2019年4月30日前完成全部整改工作，并將整改報(bào)告以書(shū)面形式報(bào)各排查牽頭單位。逾期仍未改正的，按“掛證”行為處理。

　　對(duì)符合《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》（建辦市函〔2019〕92號(hào)）文件規(guī)定中不認(rèn)定為“掛證”的人員，應(yīng)將其一并列入整改報(bào)告中，并附加蓋現(xiàn)注冊(cè)單位公章的書(shū)面證明材料：

　　1.依法提前退休的，應(yīng)提供注冊(cè)人員的《退休證》、本市或外省市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的《職工提前退休審批表》；

　　2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的，應(yīng)提供該企業(yè)上級(jí)事業(yè)單位人事部門(mén)出具的注冊(cè)人員在該企業(yè)工作的人事關(guān)系證明（應(yīng)注明其社會(huì)保險(xiǎn)由該企業(yè)上級(jí)事業(yè)單位統(tǒng)一繳納）、該企業(yè)上級(jí)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)出具的該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記表、注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄；

　　3.屬于大專院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員，社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的，應(yīng)提供該企業(yè)歸屬管理的大專院校人事部門(mén)出具的注冊(cè)人員在該企業(yè)工作的人事關(guān)系證明（應(yīng)注明其為本校在職教師或科研人員、其社會(huì)保險(xiǎn)由該企業(yè)歸屬管理的大專院校統(tǒng)一繳納）、該企業(yè)歸屬管理的大專院校產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)出具的該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記表、注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄；

　　4.屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的，應(yīng)提供原部隊(duì)組織人事部門(mén)頒發(fā)的《軍官轉(zhuǎn)業(yè)證書(shū)》、本市或外省市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的注冊(cè)人員在現(xiàn)人事檔案接收部門(mén)參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人權(quán)益記錄；

　　5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買(mǎi)斷社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)提供企業(yè)改制、征地拆遷等買(mǎi)斷社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議書(shū)、注冊(cè)人員社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄。

　　（二）自2019年5月起，各排查牽頭單位將上月完成的《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況全面排查匯總表》（附件1），于每月2日前反饋市建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心。

　　四、處理方式

　　全面排查工作遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，不徇私情，從嚴(yán)查處，做到不越位、不缺位。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)“掛證”問(wèn)題突出的單位，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市水務(wù)局、市通信管理局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其參建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，對(duì)存在違法違規(guī)行為的依法依規(guī)處理；對(duì)其違規(guī)使用“掛證”人員的行為予以通報(bào)，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布，對(duì)其申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)延續(xù)、增項(xiàng)、升級(jí)等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)審查；對(duì)責(zé)令限期整改落實(shí)不到位的，啟動(dòng)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)排查；對(duì)排查后不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)且逾期不改的，依法撤回企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)。對(duì)排查中被標(biāo)注為注冊(cè)狀態(tài)異常的人員，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依職權(quán)或提請(qǐng)上級(jí)注冊(cè)許可機(jī)關(guān)依法依規(guī)撤銷其注冊(cè)許可，自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布，在其重新申請(qǐng)注冊(cè)許可時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　2019年4月3日